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数以千计的殖民地在事实上属于自治状态。
与那些隶属于塞星的工业殖民地和资源开采区不同，这些以人口注入为主要目的的殖民地，几乎不需要向母星提供任何物资，反而得到议会的承认和保护——
对地外殖民，塞伯坦议会有一套复杂的理论设计与政策支撑，以便在群星间扩张塞星人的势力。
而在数以亿万年计的塞星开拓殖民史中，银河议会出现了。
那是一个足以与塞伯坦相提并论的，跨越星海的强大组织，由成千上万的种族共同构筑成跨星团的超政治实体，由其中少数最强大的种族进行决议。
它的前身，正是许多种族面对不断变多的塞星人殖民地，不得不进行沟通，商讨应对措施的松散组织。
可以说，正是塞星人上亿年间的不断扩张，催生了银河议会这个庞然大物。
但有趣的是，在�
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